Maxine Waters提稳定币监管法案 呼吁多机构监管与1:1储备要求
2025年2月10日，美国民主党众议员Maxine Waters发布了一项稳定币监管提案，提出由多个政府机构联合监管稳定币的发行，并要求稳定币的发行方必须持有1:1的储备以确保其稳定性和安全性。该提案标志着美国在加密货币和稳定币领域的监管框架迈出了重要一步，旨在加强对这一新兴市场的管控，保护投资者利益，并确保金融系统的稳定性。
根据Waters的提案，稳定币的发行将由货币监理署（OCC）、美联储（Federal Reserve）和联邦存款保险公司（FDIC）共同监管。这些机构将负责确保发行方符合严格的监管标准，并要求稳定币发行商为每一单位稳定币提供1:1的储备支持，即确保每个发行的稳定币都有相应的现金或等值资产作为支持。这一举措旨在避免稳定币的“影子银行”化问题，防止市场出现虚假储备或不透明的资产支持情况。
Waters的提案强调了稳定币在金融系统中的潜在风险，尤其是在市场波动或金融危机期间。她认为，稳定币作为一种数字货币，其市场的稳定性对于全球金融体系至关重要，而有效的监管将有助于增强公众对这一资产类别的信任，并防止出现类似银行倒闭或资金挤兑的风险。
值得注意的是，Waters的提案并不是唯一关于稳定币监管的议案。上周，来自共和党的众议员French Hill和Bryan Steil也提出了一项类似的法案，虽然两者的核心目标相同，但在监管主体和程序上存在一些区别。Hill和Steil主张，由货币监理署（OCC）监管非银行稳定币发行商，而不需要经过美联储的审批。相较于民主党的提案，共和党法案的立场似乎更加倾向于减少美联储的干预，让OCC在监管过程中发挥主导作用。
这两项提案的提出反映了美国在面对日益增长的数字货币市场时，各方的观点和利益存在显著差异。民主党倾向于通过加强监管来保障金融体系的安全性，并且认为多机构联合监管是保障稳定币透明度和流动性的关键。而共和党则倾向于减少政府监管的干预，认为更加灵活的监管框架有助于推动市场的发展，尤其是在创新和竞争力方面。
稳定币，作为一种与法币挂钩的加密货币，近年来受到了广泛关注。其稳定性和透明度常常被看作是加密货币市场中能够有效减少波动的工具。然而，随着市场规模的不断扩大，如何确保稳定币的发行和流通不对金融市场造成潜在的系统性风险，已经成为各国政府和监管机构的核心关注点。
目前，美国尚未有统一的稳定币监管法律，尽管美联储和其他金融监管机构已有初步的指导意见，但针对稳定币的全面立法仍处于讨论阶段。Waters和其他立法者提出的监管提案无疑将在未来的国会辩论中引发广泛讨论，并可能成为稳定币未来监管政策的基础之一。
总体来看，稳定币的监管将是美国在未来几年加密货币政策框架中一个关键问题。随着全球对数字货币和区块链技术的认知不断深入，各国政府如何平衡创新与监管，避免金融风险的同时也促进市场健康发展，将是未来政策制定者需要持续面对的重要挑战。
